新污染物是排放或可能排放到環(huán)境的，具有生物毒性、環(huán)境持久性、生物累積性等特征的有毒有害化學(xué)物質(zhì)，這些有毒有害化學(xué)物質(zhì)對(duì)生態(tài)環(huán)境或者人體健康存在較大風(fēng)險(xiǎn)，但尚未納入環(huán)境管理或者現(xiàn)有管理措施不足。目前，國(guó)際上廣泛關(guān)注的新污染物有四大類(lèi)：一是持久性有機(jī)污染物，二是內(nèi)分泌干擾物，三是抗生素，四是微塑料。

　　新污染物有五個(gè)方面的特征：一是危害比較嚴(yán)重。新污染物對(duì)器官、神經(jīng)、生殖發(fā)育等方面都可能有危害，其生產(chǎn)和使用往往與人類(lèi)生活息息相關(guān)，對(duì)生態(tài)環(huán)境和人體健康存在較大風(fēng)險(xiǎn)。二是風(fēng)險(xiǎn)比較隱蔽。多數(shù)新污染物的短期危害不明顯，可是一旦發(fā)現(xiàn)其危害性時(shí)，污染物可能通過(guò)各種途徑已經(jīng)進(jìn)入環(huán)境中。三是環(huán)境持久性。新污染物大多具有環(huán)境持久性和生物累積性，在環(huán)境中難以降解并在生態(tài)系統(tǒng)中易于富集，可長(zhǎng)期蓄積在環(huán)境中和生物體內(nèi)。四是來(lái)源廣泛性。我國(guó)是化學(xué)物質(zhì)生產(chǎn)使用大國(guó)，在產(chǎn)在用的有數(shù)萬(wàn)種，每年還新增上千種新化學(xué)物質(zhì)，其生產(chǎn)消費(fèi)都可能存在環(huán)境排放。五是治理復(fù)雜。對(duì)于具有持久性和生物累積性的新污染物，即使以低劑量排放到環(huán)境，也可能危害環(huán)境、生物和人體健康，對(duì)治理程度要求高。

　　黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視新污染物治理。2020年10月和2021年4月，習(xí)近平總書(shū)記先后在黨的十九屆五中全會(huì)和中央政治局第二十九次集體學(xué)習(xí)時(shí)，兩次強(qiáng)調(diào)要重視新污染物治理。2021年11月2日，中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)《關(guān)于深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的意見(jiàn)》，明確提出“加強(qiáng)新污染物治理”工作任務(wù)。黨的二十大報(bào)告明確提出，要“開(kāi)展新污染物治理”。

　　國(guó)家和省陸續(xù)出臺(tái)新污染物治理措施。2022年5月4日，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《新污染物治理行動(dòng)方案》（國(guó)辦發(fā)〔2022〕15號(hào)），對(duì)我國(guó)新污染物治理工作作出部署，列出18條行動(dòng)舉措。2022年12月29日，生態(tài)環(huán)境部、工信部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部等6部門(mén)聯(lián)合發(fā)布《重點(diǎn)管控新污染物清單（2023年版）》，列出短鏈氯化石蠟、二氯甲烷、壬基酚、抗生素等14大類(lèi)重點(diǎn)管控新污染物，自2023年3月1日起施行。2023年3月15日，廣東省政府辦公廳發(fā)布《廣東省新污染治理工作方案》（粵府辦〔2023〕2號(hào)），對(duì)全省新污染物治理工作作出具體部署，明確12項(xiàng)工作任務(wù)。

　　一直以來(lái)，廣州市積極開(kāi)展新污染物治理工作。一是開(kāi)展新污染物監(jiān)測(cè)研究。2015年以來(lái)，廣東省廣州生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)中心站對(duì)珠江廣州河段、廣州市集中式飲用水地表水源地等水體開(kāi)展環(huán)境激素監(jiān)測(cè)，聯(lián)合中國(guó)科學(xué)院廣州地球化學(xué)研究所、華南師范大學(xué)、暨南大學(xué)、廣東工業(yè)大學(xué)等科研院所或高校，建立抗生素、全氟化物和微塑料等新污染物檢測(cè)分析能力，調(diào)查廣州市水體新污染物污染情況，探索新污染物監(jiān)測(cè)、預(yù)警、溯源監(jiān)控體系建設(shè)，研究新污染物靶向和非靶向篩查技術(shù)。二是開(kāi)展涉新污染物企業(yè)排查。廣州市生態(tài)環(huán)境局深入組織排查全市涉及重點(diǎn)管控新污染物生產(chǎn)、加工使用、排放企業(yè)情況，將相關(guān)企業(yè)納入重點(diǎn)排污單位名錄，加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)督管理；委托生態(tài)環(huán)境部華南環(huán)科所開(kāi)展“新污染物環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管控及高效監(jiān)管體系”課題研究，以汽車(chē)制造行業(yè)為重點(diǎn)，調(diào)查研究相關(guān)企業(yè)化學(xué)物質(zhì)生產(chǎn)、使用、排污等情況，摸查廣州市新污染物生產(chǎn)使用現(xiàn)狀。三是持續(xù)開(kāi)展持久性污染物調(diào)查統(tǒng)計(jì)。按照《持久性有機(jī)污染物統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度》要求，2011年來(lái)每年組織對(duì)全市持久性有機(jī)污染物排放企業(yè)進(jìn)行年度調(diào)查統(tǒng)計(jì)，并匯總?cè)卸f英排放情況上報(bào)省生態(tài)環(huán)境廳。四是明確廣州市新污染物治理工作分工。結(jié)合廣州實(shí)際情況，將《廣東省新污染治理工作方案》各項(xiàng)工作任務(wù)分解到各部門(mén)，明確部門(mén)工作職責(zé)，強(qiáng)化部門(mén)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，有序推進(jìn)新污染物治理各項(xiàng)工作。

　　下一步，廣州市將嚴(yán)格按照國(guó)家和省的統(tǒng)一部署，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和工作統(tǒng)籌，繼續(xù)開(kāi)展新污染物治理相關(guān)研究，認(rèn)真抓好新污染物治理各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)，切實(shí)維護(hù)全市人民群眾身體健康及生態(tài)環(huán)境安全。

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