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株洲市出臺環?!皫头鍪畻l”

       利劍高懸、鐵腕治污之外,生態環境部門更有服務經濟發展的“雨露春風”。日前,《株洲市生態環境局關于服務經濟高質量發展的十項措施》(以下簡稱《措施》)發布,將從事前引導、簡化程序、輕微違法免罰、入企幫扶指導等多個層面,幫企業、興產業,助推全市經濟高質量發展。

  精準引導和提前介入

  讓產業布局和項目落地少走彎路

  產業布局和項目落地,環保準入是重要的門檻,把關不嚴或把關不準,就容易產生項目在招引之后、落地之前,因踩中“生態紅線”而被迫停止。

  僅2021年,株洲市就有51個項目,因為不符合城市發展定位和環境保護要求而被否決。

  株洲市生態環境局局長周其偉介紹,《措施》的前兩條,就是該局根據自身職能,將服務關口前移,針對上述情況的“對癥下藥”。

  具體來看,就是持續優化“三線一單”(生態保護紅線、環境質量底線、資源利用上線和生態環境準入清單)的成果應用,加強與國土空間規劃等相關規劃銜接,在區域資源開發、產業布局、結構調整、城鎮建設、重大項目選址等方面,將“三線一單”生態環境分區準入要求作為重要依據,為株洲市優化經濟發展布局、推動產業結構調整、規劃環評落地、項目環評審批提供科學指導、精準引導。

  此外,該局還將開展重點項目“三比三看”活動,提前介入項目環評工作,前置梳理項目難點,一次性告知建設單位項目落地選址關注問題、委托第三方編制環評注意事項、環評辦理的程序規定等,指導建設單位辦理各類環保手續要件,確保項目建設在產業政策、選址選線、功能定位等方面不踩“生態紅線”。

  法定審批時限壓縮90% 探索“多評合一”試點

  審批事項再“瘦身”再提速

  產業落地、項目建設,環評審批是重要的先決條件。根據《措施》,市生態環境局今年將進一步簡化程序,將環評法定審批時限壓縮90%。

  在前期精準引導、提前告知服務介入,以及現場指導的基礎上,企業在辦理環評報告書和環評報告表的審批時,辦理時限由法定的60個及30個工作日,分別壓縮為6個和3個工作日。

  《措施》還明確,對具備基本條件的重點項目采取容缺受理,待容缺要件完成后,第一時間予以審議和批復;對符合告知承諾制審批條件的建設項目,在收到建設單位報送環評文件及簽署的告知承諾書后,直接出具審批意見;對高質量編制完成環評文件的建設項目,實行環評審批一次性辦理。

  此外,株洲市今年還將探索“多評合一”試點,將建設項目環評、輻射環評以及入河排污口設置認證審批合并。 環評審批科科長廖偉庚介紹:“方案正在細化之中,今年將擇機試點推進?!?/span>

  輕微違法免罰和“無事不擾”

  為守法企業“降壓減負”

  《措施》明確,株洲市今年將進一步健全“雙隨機、一公開”環境監管手段,加強監督執法正面清單管理,推動差異化執法監管,對守法企業無事不擾;規范行使生態環境行政處罰自由裁量權和基準,審慎采取查封、扣押和限制生產、停產整治措施,防止“以罰代管”,禁止“一刀切”;出臺輕微環境違法行為不予行政處罰、初次環境違法且危害后果輕微,可不予行政處罰的“目錄清單”。

  周其偉介紹,株洲市將對排污單位開展環保信用動態評價,將評級結果納入雙隨機抽查,構建以環保信用評級為基礎的分級分類差別化雙隨機監管模式。

  “簡單來講,就是環保信用等級高的、連續多年守法經營的企業,我們非必要不打擾,但環保信用等級低、屢有環保違法記錄的企業,肯定是執法檢查的重點?!敝芷鋫ソ榻B,今年將加大對“散亂污”企業的清理整治力度,嚴厲打擊各類環境違法行為。

  向上爭資和入企問診指導

  為市場主體治污“開源”“借智”

  通過爭取“真金白銀”來培育市場主體,才會贏來發展的“增速度”。

  《措施》明確,株洲市將積極爭取國家、省支持農村環境綜合整治、污染防治攻堅等各項環境治理專項資金,主動指導各縣市區政府、各職能部門和企業策劃包裝環境治理項目,讓更多項目進入上級的“籠子”;積極推進綠色信貸,支持銀行業金融機構探索用排污權、碳排放權等物,向誠信企業放貸;積極拓寬企業在環境治理、科技創新方面的社會融資渠道,吸引和鼓勵更多的社會資本參與到環境治理中來。

  近三年來,株洲市生態環境局在大氣、水、土壤污染防治方面,爭取項目資金2億多元。

  此外,以服務企業、服務項目為中心,全市生態環境部門今年還將持續開展“送法規、送技術”專題活動,組建專家型指導服務團隊,深入重點產業園區、重點項目現場開展“一對一”環保幫扶和指導問診;主動做好企業上市輔導期的環保指導工作,幫助建立規范的環境管理體系,使其盡快達到上市要求。

文章來源:株洲日報責任編輯

原標題:我市出臺環保“幫扶十條”

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