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近年來環(huán)保系統(tǒng)“窩案”已呈逐年遞增之勢。江蘇南通環(huán)保窩案、安徽省環(huán)保系統(tǒng)窩案、四川遂寧環(huán)保系統(tǒng)窩案等,涉及人數(shù)動(dòng)輒幾十人,數(shù)額上百萬元,有時(shí)甚至造成一個(gè)部門幾乎“全軍覆沒”。
究其原因,與環(huán)保部門的地位提升有關(guān)。隨著生態(tài)環(huán)保工作力度極大,環(huán)保部門的地位也得到了極大提升,對某些事項(xiàng)甚至有了“一票否決權(quán)”,導(dǎo)致環(huán)保部門也容易成為污染企業(yè)“公關(guān)”的對象,誘發(fā)腐敗問題。
根據(jù)南陽市紀(jì)委監(jiān)委官方網(wǎng)站顯示,從6月9日至7月15日,37天之內(nèi),南陽市環(huán)保系統(tǒng)有5名正副局長先后被調(diào)查。
6月9日,據(jù)新野縣紀(jì)委監(jiān)委消息,南陽市生態(tài)環(huán)境局社旗分局黨組書記、局長郭玉(正科級(jí))涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)違法,正在接受新野縣紀(jì)委監(jiān)委紀(jì)律審查和監(jiān)察調(diào)查。
緊接著,連續(xù)兩天,市生態(tài)環(huán)境局淅川分局副局長賈中富(副科級(jí)),臥龍分局黨組成員、副局長李自山也分別接受紀(jì)委監(jiān)委紀(jì)律審查和監(jiān)察調(diào)查。
過了一個(gè)月,7月10日,市生態(tài)環(huán)境局內(nèi)鄉(xiāng)分局黨組書記、局長盧志武涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)違法,接受方城縣紀(jì)委監(jiān)委紀(jì)律審查和監(jiān)察調(diào)查。
最新的消息是,7月15日,市生態(tài)環(huán)境局淅川分局黨組副書記、副局長陳陣隆(正科級(jí))也在接受臥龍區(qū)紀(jì)委監(jiān)委紀(jì)律審查和監(jiān)察調(diào)查了。
《環(huán)保圈》查詢南陽市紀(jì)委監(jiān)委官方網(wǎng)站發(fā)現(xiàn),被調(diào)查的5名正副環(huán)境局長中,除盧志武剛剛進(jìn)入環(huán)保系統(tǒng)3年外,其余4位都是在環(huán)保系統(tǒng)任職10年以上的“老環(huán)?!薄?br/>
時(shí)間最長的一位,從1991年就開始擔(dān)任環(huán)境監(jiān)測站技術(shù)員,已經(jīng)在環(huán)保系統(tǒng)任職近30年。
被調(diào)查的5名正副局長中,涉及到4個(gè)環(huán)境分局,分別是社旗分局、淅川分局、臥龍分局和內(nèi)鄉(xiāng)分局。其中臥龍分局位于南陽市市區(qū),其它4個(gè)分局分別位于南陽市西部、中西部和東部,顯示涉及范圍具有一定的普遍性。
據(jù)了解,南陽市總計(jì)下轄2區(qū)10縣,此次案件就涉及到其中4個(gè),占比三分之一,因此該案又被稱為“南陽環(huán)保系統(tǒng)地震”。
有媒體報(bào)道,案發(fā)原因或與環(huán)保企業(yè)有關(guān)。案發(fā)后,南陽當(dāng)?shù)匾患抑h(huán)保工程公司的法人也被帶走調(diào)查。該公司業(yè)務(wù)范圍涉及環(huán)境工程咨詢設(shè)計(jì)施工運(yùn)營、工程環(huán)評(píng)、污水廢氣治理、環(huán)保治理配套產(chǎn)品生產(chǎn)銷售等,在南陽市下屬區(qū)縣多地均有項(xiàng)目開展。
近年以來,環(huán)保系統(tǒng)案件呈多發(fā)趨勢,而且“窩案”頻發(fā)。
2012年,江蘇南通爆出系列環(huán)保窩案,30余人落馬。
2013年底,安徽省檢察機(jī)關(guān)又從一起舉報(bào)線索入手,揪出了該省環(huán)保系統(tǒng)的130余名貪腐分子。該案覆蓋安徽省16個(gè)市,呈現(xiàn)出明顯的“窩案”特征。
2014年底,原河北省環(huán)保廳副廳長李葆落馬,被指控的罪名是“操縱排污權(quán)指標(biāo)發(fā)放”。
2015年7月,原環(huán)保部副部長張力軍又因?yàn)樯嫦訃?yán)重違紀(jì)違法,接受組織調(diào)查,最終獲刑4年,并處罰金50萬。
2017年12月,四川省遂寧市爆發(fā)環(huán)保系統(tǒng)“窩案”,當(dāng)?shù)丨h(huán)保局32人集體受賄,數(shù)額達(dá)到650萬,一個(gè)部門幾乎“全軍覆沒”。
2018年4月,湖南省株洲市淥口區(qū)(原株洲縣)原環(huán)保局局長周恒立被查,導(dǎo)致同一單位內(nèi)的17名領(lǐng)導(dǎo)干部被查,4名時(shí)任班子成員、10余名二級(jí)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人被悉數(shù)問責(zé)。
2019年以來,環(huán)保系統(tǒng)的案件進(jìn)一步增多。2019年1月,安徽省原環(huán)保廳黨組成員、副廳長殷福才因嚴(yán)重違紀(jì)違法被開除黨籍和公職。2月,山東環(huán)保局原副局長王光和被立案調(diào)查,采取留置措施。3月,河南省原環(huán)保廳副廳長宋麗英又因?yàn)樯嫦訃?yán)重職務(wù)違法,接受河南省紀(jì)委監(jiān)委調(diào)查。
連續(xù)3個(gè)月,安徽、山東、河南三個(gè)省的環(huán)保廳都爆發(fā)出問題,顯示此類現(xiàn)象具有一定的普遍意義。
在江蘇,據(jù)媒體統(tǒng)計(jì),2019-2020年兩年之內(nèi),僅沿海的連云港和鹽城兩市,就已有5名環(huán)保局長被查。
在西部,2019年9月,西安環(huán)保局原局長羅亞民也因?yàn)榉欠ㄊ帐芩素?cái)物987.456萬元、美元6萬元等,被判處有期徒刑12年,并處罰金人民幣100萬元。
今年6月,僅僅4天之內(nèi),就連續(xù)爆出3起環(huán)保系統(tǒng)案件。23日,中央紀(jì)委國家監(jiān)委對6起違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神典型問題進(jìn)行公開曝光,其中包括重慶市巫山縣原環(huán)保局黨組書記宋正堂違規(guī)操辦其子婚宴借機(jī)斂財(cái)問題。24日,陜西省生態(tài)環(huán)境廳原廳長馮振東受賄案一審開庭。27日,山西省生態(tài)環(huán)境廳原二級(jí)巡視員成鋼又因?yàn)樯嫦訃?yán)重違紀(jì)違法,接受省紀(jì)委監(jiān)委紀(jì)律審查和監(jiān)察調(diào)查。
中央紀(jì)委國家監(jiān)委駐生態(tài)環(huán)境部紀(jì)檢監(jiān)察組組長吳海英曾經(jīng)表示,十八大以來,駐生態(tài)環(huán)境部紀(jì)檢監(jiān)察組已經(jīng)查處違紀(jì)案件175起,處分黨員領(lǐng)導(dǎo)干部68人。
環(huán)保系統(tǒng)為何“窩案”頻發(fā)?與其地位近年來不斷提升有關(guān)。
過去,在公眾印象當(dāng)中,環(huán)保部門似乎是一個(gè)“清水衙門”。與工商、稅收、國土、交通等部門相比,好像沒什么實(shí)權(quán),不容易滋生腐敗問題。
不過,近年來,隨著中央對生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作越發(fā)重視,環(huán)保部門的地位也得到了極大提高,對某些事項(xiàng)甚至有了“一票否決權(quán)”。同時(shí),由于環(huán)保工作力度的加大,對污染企業(yè)處罰力度也越來越大,導(dǎo)致環(huán)保部門也容易成為污染企業(yè)“公關(guān)”的對象,誘發(fā)腐敗問題。
例如,中央紀(jì)委國家監(jiān)委對6起違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神典型問題進(jìn)行的公開曝光中,重慶市巫山縣原環(huán)保局黨組書記宋正堂就是因?yàn)榻杵渥踊檠缰畽C(jī)斂財(cái)而被處分的。
公開信息顯示,2018年1月,宋正堂向組織報(bào)告擬為其子操辦婚宴,申報(bào)宴請范圍為管理服務(wù)對象以外的親友。但到了2月4日婚宴時(shí),卻有多名管理服務(wù)對象參加,違規(guī)收受14名管理服務(wù)對象禮金共計(jì)3.35萬元。
在南陽環(huán)保系統(tǒng)窩案中,南陽市生態(tài)環(huán)境局內(nèi)鄉(xiāng)分局黨組書記、局長盧志武也曾經(jīng)被企業(yè)舉報(bào),于2018年10月借兒子再婚之際,先后在3家酒店設(shè)宴收受禮金,有3名磚瓦窯廠業(yè)主分別向盧志武送去祝賀禮金5000元。
同時(shí),于是近年來環(huán)保工作力度加大,很多企業(yè)遭受環(huán)保處罰,或者由于環(huán)保停產(chǎn)、限產(chǎn)而對環(huán)保局工作多有不滿。
在對盧志武的舉報(bào)材料中,舉報(bào)人就表示內(nèi)鄉(xiāng)縣環(huán)保局“不作為、亂作為”,對企業(yè)“一刀切”,“今天叫整改,明天不讓整改,剪線、斷電,變化無常,反復(fù)折騰”,致使“合法合規(guī)企業(yè)長期停止不動(dòng),設(shè)備設(shè)施變?yōu)閺U墟”。
事實(shí)上,此類環(huán)保整改、停產(chǎn)等現(xiàn)象,并非在內(nèi)鄉(xiāng)縣一處存在,也不一定都是環(huán)保局做出的決定,但企業(yè)往往都把原因歸結(jié)到環(huán)保部門的頭上,其中不乏一些企業(yè)是自身的確存在污染問題的。
中央紀(jì)委國家監(jiān)委駐生態(tài)環(huán)境部紀(jì)檢監(jiān)察組組長吳海英還表示,生態(tài)環(huán)保領(lǐng)域?qū)I(yè)性強(qiáng),具有一定封閉性,領(lǐng)導(dǎo)干部同一崗位任職時(shí)間長,被“圍獵”的風(fēng)險(xiǎn)自然增大。
同時(shí),由于環(huán)保工作涉及環(huán)評(píng)審批、工程承攬、科研項(xiàng)目管理等多方面,有些領(lǐng)域利益豐厚且自由裁量權(quán)較大,也使得部分環(huán)保干部容易抱有僥幸心理,認(rèn)為“外行人查不出問題”,不惜鋌而走險(xiǎn)。
生態(tài)環(huán)境部原部長李干杰強(qiáng)調(diào),嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定精神,是打造生態(tài)環(huán)境保護(hù)鐵軍的基本要求,也是關(guān)系污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的成敗之舉。要進(jìn)一步提高政治站位,增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”,做到“兩個(gè)堅(jiān)決維護(hù)”,持續(xù)深入貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神,為打好打勝污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)提供紀(jì)律和作風(fēng)保障。